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　　加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”、“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理、IP地址基礎(chǔ)資源管理，提高網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率，營造良好的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力，有效支撐各項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作。
　　　　二、工作目標(biāo)
　　　　夯實(shí)網(wǎng)站備案等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，2014全省網(wǎng)站備案率保持在99.8%以上，備案主體信息準(zhǔn)確率即備案主體資質(zhì)證件準(zhǔn)確率達(dá)到80%，完成廣播IP地址的報(bào)備，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。
　　　　三、時(shí)間安排及重點(diǎn)工作
　　　　本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為自本方案下發(fā)之日起至2014年11月底。重點(diǎn)工作如下：
　　　　（一）重點(diǎn)查處“未備案接入”和“黑名單網(wǎng)站再接入”。重點(diǎn)監(jiān)督檢查未備案接入、黑名單網(wǎng)站再接入等違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)接入服務(wù)企業(yè)采取約談、責(zé)令整改、通報(bào)、罰款等行政處罰措施。凡被部通報(bào)未備案網(wǎng)站接入數(shù)量全國排名前十位的我省接入企業(yè)，或被部曝光為違法違規(guī)網(wǎng)站提供接入的企業(yè)及典型案例，我局將依法予以嚴(yán)肅處理，并將違規(guī)企業(yè)及典型案例在局網(wǎng)站、備案系統(tǒng)網(wǎng)站予以公開通報(bào)。
　　　　（二）加快技術(shù)手段建設(shè)。各接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（工信部電管函〔2012〕552號(hào)）要求，在今年年底前完成相應(yīng)資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)并通過評(píng)測，系統(tǒng)建設(shè)符合屬地化管理的技術(shù)要求并實(shí)現(xiàn)與管理局側(cè)系統(tǒng)對(duì)接。
　　　　（三）加強(qiáng)域名注冊(cè)服務(wù)管理。各域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)信息安全管理機(jī)制和制度，落實(shí)域名實(shí)名注冊(cè)和未備案域名不得解析的要求，不得超出許可范圍向用戶提供域名注冊(cè)服務(wù)。配合我局建設(shè)域名注冊(cè)信息核查和違法違規(guī)域名管理技術(shù)接口，及時(shí)報(bào)送違法違規(guī)域名處理等工作情況。
　　　?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率抽查評(píng)估及審核工作。加大對(duì)接入服務(wù)企業(yè)備案信息的檢查力度，我局委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)備案管理支撐中心等第三方單位開展全省網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率抽查評(píng)估工作，對(duì)網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率進(jìn)行定期評(píng)估和不定期抽查，對(duì)備案工作不力的企業(yè)予以重點(diǎn)查處，利用網(wǎng)站備案系統(tǒng)備案信息預(yù)審功能加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息審核工作。
　　　　（五）實(shí)施接入服務(wù)企業(yè)分級(jí)管理。我局將根據(jù)接入服務(wù)企業(yè)的備案率、備案信息準(zhǔn)確率、黑名單網(wǎng)站接入及配合執(zhí)法等情況，實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)不同等級(jí)的接入服務(wù)企業(yè)采取相應(yīng)管理措施。
　　　?。┩七M(jìn)存量網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)材料電子化處理。指導(dǎo)、督促接入服務(wù)企業(yè)按要求開展存量網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)及核驗(yàn)材料電子化上傳（材料包括網(wǎng)站主辦者身份證件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、照片等），并每月通報(bào)各企業(yè)完成情況。
　　　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)提供者管理。在我省有業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱CDN）、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)（如網(wǎng)站衛(wèi)士、加速樂、安全寶等）等服務(wù)提供者，應(yīng)及時(shí)向我局報(bào)備和更新其服務(wù)的IP地址，配合我局做好違法違規(guī)網(wǎng)站處置工作，不得為未備案網(wǎng)站、違法違規(guī)網(wǎng)站提供相關(guān)服務(wù)。
　　　?。ò耍╅_展入網(wǎng)廣播IP地址備案工作。各基礎(chǔ)電信企業(yè)省公司應(yīng)做好對(duì)入網(wǎng)廣播IP地址的管理，立即對(duì)本公司已廣播的IP地址情況進(jìn)行匯總和整理，按照《工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案系統(tǒng)企業(yè)系統(tǒng)接口規(guī)范（3.0版）》的格式要求，在網(wǎng)站備案系統(tǒng)中對(duì)本公司已入網(wǎng)廣播的IP地址進(jìn)行備案，不得廣播未備案IP地址信息。
　　　?。ň牛┩晟平尤敕?wù)企業(yè)基本信息。各接入服務(wù)企業(yè)請(qǐng)于2014年6月16日前，在備案系統(tǒng)中對(duì)本單位的基礎(chǔ)信息進(jìn)行更新。各接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)明確本次專項(xiàng)行動(dòng)的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，主動(dòng)與我局做好溝通與聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作要求，及時(shí)更新本企業(yè)的基本信息；信息發(fā)生變更的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向我局報(bào)告，我局在接報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)完成信息變更。
　　　?。ㄊ┘訌?qiáng)接入服務(wù)企業(yè)人員培訓(xùn)。各接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站備案崗位人員的技能培訓(xùn)和管理，不斷提高網(wǎng)站備案崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。同時(shí)，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》（工信部電管函〔2012〕552號(hào)）精神，各接入企業(yè)每接入1萬個(gè)網(wǎng)站（≤1萬個(gè)）至少配備2名專職的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理人員，并通過“網(wǎng)絡(luò)通信安全管理員”國家職業(yè)資格鑒定。
　　　　四、工作要求
　　　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視做好網(wǎng)站備案等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理的重要性、緊迫性，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確任務(wù)分工、工作進(jìn)度和責(zé)任，細(xì)化工作、責(zé)任到人，抓好落實(shí)。各接入服務(wù)企業(yè)請(qǐng)于2014年6月16日前，將本次專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任人和聯(lián)系人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等報(bào)我局（詳見附件1）
　　　?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各接入服務(wù)企業(yè)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中要求的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，并于2014年7月15日前向我局報(bào)送自查情況；我局將于7月-10月組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)接入服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，督促有問題的企業(yè)進(jìn)行整改；部電信管理局將組織對(duì)各省、市的工作進(jìn)行抽查。
　　　?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)告工作情況。各接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)于每月前3個(gè)工作日內(nèi)向我局報(bào)送月度真實(shí)性核驗(yàn)材料電子化處理進(jìn)度、違法網(wǎng)站處理等工作情況（詳見附件2），我局匯總后上報(bào)部電信管理局。
　　　?。ㄋ模┘訌?qiáng)備案系統(tǒng)運(yùn)維保障。國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心浙江分中心應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)備案系統(tǒng)的運(yùn)維保障，增配人員加強(qiáng)值班值守，主動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)生的故障和問題，為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施提供技術(shù)保障。
　　　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)監(jiān)督管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)省公司要嚴(yán)格遵守備案管理政策，組織落實(shí)好相關(guān)工作；要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地市分公司備案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，把網(wǎng)站備案率和備案信息準(zhǔn)確率納入對(duì)各地市分公司的年度考核指標(biāo)，并將考核指標(biāo)設(shè)定情況向我局報(bào)告，落實(shí)備案管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管要求。